在探讨这个问题时，我们首先要理解建立产品认证方案的核心目的和要素。产品认证旨在确保产品的质量和安全性，同时考虑成本效益以及市场和客户的接受度。现在我们来逐一分析每个选项： A. 有效性管理：这指的是确保方案能够达到预期的结果和目标，包括确保认证的有效性及产品质量。然而，这个选项没有涵盖到成本状况、资源和客户的接受度等方面。 B. 效率管理：虽然效率涉及到资源的有效利用，但它主要关注的是完成任务的速度和资源的利用效率，而非认证的有效性、产品质量、成本状况以及客户的接受度等全面考虑。 C. 风险管理：这个选项涉及到对潜在风险的识别、评估和控制。在产品认证方案中，确实需要考虑各种风险因素，如认证失败的风险、市场接受度的风险等。但是，风险管理更多是一个工具或方法，而不是建立产品认证方案时的整体思维。 D. 经营管理：经营管理是一种全面的思维方式，它考虑到了企业运营的各个方面，包括目标设定、资源配置、成本控制、市场评估等。在建立产品认证方案时，我们需要确保认证的有效性及产品质量，同时评估认证成本状况，确证资源和客户对产品认证的接受，这些都是经营管理思维的重要体现。经营管理有助于我们制定一个既满足产品质量要求，又符合经济效益和市场需求的产品认证方案。 因此，基于上述分析，建立产品认证方案应基于**经营管理**的思维。所以正确答案是D. 经营管理。
