辨析京师大学堂是全国最高学府和全国最高教育行政机构

京师大学堂，创办于1898年，是当时全国最高学府。其不仅肩负着教学任务，最初也行使了国家最高教育行政机关的职能，负责统辖全国教育事务。在经费管理方面，京师大学堂于经制财政外另立新的经费收支体系。但到了1904年，总理学务处开始承接大学堂的教育行政与经费管理职能。随后在1905年底，清政府设立了学部来正式承担中央教育行政机构的职能，使京师大学堂成为其直属单位。因此，京师大学堂既是全国最重要的教育机构，也在一定时期内担任了国家最高的教育行政角色。