公共政策中的“三源流”模型是约翰·金登在借鉴前人理论基础上提出的一种分析框架，用于解释政策议程的确定和决策过程。该模型的内容包括三个主要的源流： 1. **问题流（Problem Stream）**： - 主要关注问题的定义，包括问题是如何被认知的，以及客观条件是如何被定义为问题的。 - 问题通过系统指标的变化、焦点事件，或者通过程序运行的反馈而受到人们的广泛关注。 - 问题流还包括预算约束等与经济、社会、环境等相关联的因素。 2. **政策流（Policy Stream）**： - 也被称为“政策原汤”，指政策共同体提供政策建议或备选方案的过程。 - 与解决问题的技术可行性、问题解决方案的公众接受度等相关。 - 政策流中的重要方面在于针对政策问题而提出的各种建议，这些建议通常以法规、讲话、文件、交谈等形式出现。 - 这些建议相互接触、修订和结合，广为散播，同时需要满足一定的条件，如技术可行性、与主导价值观的适合程度、预算可行性以及政策制定者提出这些建议可能遇到的支持或反对等。 3. **政治流（Political Stream）**： - 涉及政治对于问题解决方案的影响。 - 包括民众情绪、公众舆论、选举政治、利益集团的竞争和考量等因素。 - 潜在的议程项目如果与目前的民众情绪一致，能够得到利益集团的支持或者没有遇到强烈的反对，同时符合立法机构或行政机构的取向，则更容易获得议程上的优先地位。 在金登的“三源流”模型中，这三个源流各自独立运行，但当它们在某些关键点汇合时，“政策窗口”就会被开启。这时，政策企业家（即在政策问题进入议程中具有重要影响的人）会抓住机会，提出政策倡议或备选方案，推动三源流的融合，直至政策的出台。这种融合和互动的过程为理解政策议程的设置提供了一种清晰的分析思路。
